近日，互联网专车提供商Uber（优步）广州分公司受到当地管理部门的执法检查，再次引发社会对专车合法运营问题的关注。
在“互联网+”风起云涌的今天，网络专车的出现搅动了出租车市场的一池春水，为市民出行提供了更便利、更多元的选择。然而，作为新生事物，专车市场又亟待规范。发展与监管之间如何踩好钢丝绳？本版从今日起推出“聚焦网络专车”系列报道，以飨读者。
增加收入、交易隐蔽，私家车主愿意加盟
不 久前的一个工作日晚高峰，记者从深圳上梅林打车去北大医院，用滴滴打车预约了一辆舒适型专车，不到3分钟，接到了司机龙先生打来的电话。随后一辆本田汽车 来到记者面前。车上有为乘客准备的矿泉水、手机充电线、折叠雨伞。车费15元，与乘出租车费用一样，但使用优惠券后，记者只通过微信支付了5元钱。
“抢单越来越难了，有时附近100米的单都抢不到。”龙先生感叹，高峰期订单多，但现在太多私家车加入专车，竞争非常激烈。他加入了一个滴滴专车司机群，群里已有1300多人，每天还有人不断加入。
龙先生在一家公司做文案策划，3个月前开始兼职当专车司机。加盟之前，他专门咨询了律师，律师告诉他私家车载客是非法运营，就是黑车。但看到周围这么多人加盟专车，在深圳被交警查扣的也不多，他也就不害怕了。
龙先生算了一笔账：每天下班后跑3个小时，刨掉20%的平台抽成、1.7%的提现费和每单一元钱的保险，再扣除损耗油费等，净利润70至100元。“在深圳生活成本高、压力大，专车收入一个月两三千块，可以分担一部分停车费和房贷。”
在天津，记者使用Uber（优步）预约专车，几秒后就有司机接单。4分钟后，汽车到了楼下。
从司机宋鑫（化名）口中得知，优步现在几乎全部是私家车，他开的这辆雅阁是自己的，最近刚刚接上优步，平时赚点外快。优步会对司机进行奖励补贴，在天津，早高峰期间每接一单补贴28元，晚高峰补贴22元。优步不会对司机收取任何费用，而滴滴则是每单收取20%的佣金。
宋鑫说，优步在天津的最低价格为起步8元，低于当地出租车起步价。即使如此低价，司机说按照现在优步的补贴力度，只要是全职干，一个月挣两三万没问题。
要是被查到之后怎么办呢？“本来我也担心会被查到，但是费用都是走网络，没有现金交易的话，一般也不太会被发现，就好像送一个朋友到一个地方。”宋鑫说，如果碰上什么事故，就按照朋友之间私下解决就好了，优步不承担责任。
专车申请条件不高，未严格按标准审核
私家车成为专车需要经过哪些程序？
在 优步官网的司机申请页面，记者看到要成为专车司机，对车辆价格、出厂年限、车况等都有明确要求。但据宋鑫说，这些条件在实际中只要出入不是太大，很容易通 过。他说网上程序比较慢，可以带着身份证、驾驶证、行驶证等相关证件去某酒店办理，当天就能办下来。当记者询问是否需要开车过去检验以及签协议时，宋鑫 说：“不用，啥都不用，只要装好软件，绑定银行卡之后就行了，程序非常简单。”
在深圳，记者注册申请了滴滴、快的、优步和易到4家专车司机，尽管他们对加盟车辆、驾驶员资质都有一定要求，但条件并不难达到，而且审核也并未严格按标准执行。3天后，记者收到了一家专车公司的验证码。这意味着已经通过了审核，只要下载专车司机客户端，就可以接单送客了。
除了官网申请，网上还有多家招聘滴滴、快的、优步专车司机的汽车租赁公司。其工作人员声称公司与专车平台有合作关系，可以帮私家车主免费加入，手续与官网注册一样，但审核进度更快，“自行申请需要3—7天审核，我们最快只要一天。”
要具备哪些条件才能通过审核？
专车官网和租车公司的要求通常为车龄5年10万公里以内，有交强险、车损险，商业险超过30万元；驾驶员实际驾龄3年或5年以上，C1及以上驾照，无不良驾驶和重大交通事故记录，熟悉本市道路，身体健康。
然而除了易到要求现场验车，滴滴、快的和优步只凭几张照片就发出了“接入许可证”。几家租车公司工作人员也明确告知，不完全符合标准也有可能通过审核。其中，可以突破的“防线”甚至包括有闯红灯、酒驾历史。专车司机上岗前要提交体检报告或定期体检吗？回答是“不需要”。
专车管理存在多处漏洞，陷入合法性危机
私家车变专车准入门槛低，在管理上也存在多处漏洞。深圳市民邵女士认为，专车司机无法从着装上辨识身份，是不是本人只能对比手机上的照片才能发现。“专车的安全性没有保障，能打的还是尽量打的。”
此 外，由于专车司机缺乏市内路线和路况的培训，过分依赖导航，绕弯路、走错路引起了不少乘客的抱怨。市民潜峰从深圳五和出发到龙华办事，司机不熟悉路线，把 他送到了东莞。“车费贵了不说，还耽误时间，我给了差评。”但除了向专车平台投诉和给差评之外，乘客难以找到其它更有效的解决办法。
许多兼职的专车司机也有苦水。他们告诉记者，平台客服电话经常打不通，与乘客发生纠纷时无法尽快解决；专车平台过分偏袒乘客，使司机在服务纠纷中处于弱势地位，基本承担了全部责任。
针 对上述问题，滴滴打车媒体公关部回应称，当前专车司机准入门槛不高，与整个行业的标准有关。“如果单独提高标准，会导致司机流失以及公司市场份额的降低。 与其他互联网公司一样，专车公司在初期大面积铺占市场，难免导致服务质量下降，但滴滴已经意识到了问题，将会制定更严格的准入标准和加强管理。”
同时，滴滴还特别强调，目前在专车领域，其唯一合作对象是汽车租赁公司，并不包括私家车主。然而，私家车通过挂靠租赁公司成为专车，仍然使专车陷入了合法性危机。
根据《深圳经济特区出租小汽车管理条例》规定，出租车必须取得营运牌照，方可从事出租业务。无出租车营运牌照、道路运输证的小轿车及微型汽车从事载客业务的，市运政管理机关可以暂扣车辆，并处罚款3万元。驾驶员从事出租车驾驶业务也必须具备驾驶准许证。
目 前，深圳对缺乏营运资质的私家车，无论是否挂靠到汽车租赁公司名下，都作为非法运营的打击对象。深圳市交委相关负责人表示：“目前深圳也在等交通部对专车 管理的相关政策出台，然后相应做一些配合工作。我们鼓励‘互联网+’模式的专车服务探索，但私家车不得进入运营市场是底线。”